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工商時報【彭暄貽╱台北報導】

近期大陸部分複合肥企業陸續提出冬儲政策及價格，加上受原料成本上漲支撐，複合肥價格重心上漲明顯。伴隨大陸農業部發布《到2020年化肥使用量零增長行動方案》，將透過供給側改革，提升化肥利用率、推廣緩釋肥等新型肥料。惠光（6508）、東鹼（1708）營運行情受關切。

分析師表示，大陸複合肥行業產能達5,000～6,000萬噸，目前複合肥使用比約35％，遠低於發達國家70～80％水平。在政策大力扶持下，中小型複合肥公司逐漸退出市場，行業集中度不斷提高，目前有生產許可證的複合肥企業從2010年高峰的4,400多家降到去年3,300多家，市場規模穩步升級。

惠光旗下2大事業體包括以銷售植物保護劑、肥料、環衛用藥、特用化學品、生物製劑等產品為主的農業科學事業群，以及銷售地工膜與環境保護產品業務為主的環境科技事業群。

惠光旗下植物保護劑產品以台灣、中國為主，外銷則有東南亞及南美；地工膜則集中外銷至澳洲、中國、越南、南非等市場。

惠光近年積極推動中國行銷通路的深度與廣度，強化品牌競爭力、提高市場占有率。另地工膜以同等規格產品來看，在中國、澳洲、越南、日本等鄰近國家都享有極高的市占率。此外，東鹼主要業務為生產硫酸鉀和純鹼貿易，化工營收占比逾七成，近年跨入散裝航運領域，有8艘輕便型散裝貨輪出租，營收近二成。

今年鉀肥市場供需平穩，價格趨緩下滑，東鹼12條產線銷量仍保持全產全銷。

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制度是中立的，能載舟、更能覆舟。猶記2005年國民黨與民進黨聯手修憲的成果，讓各自政黨在2008與2016年的立委選舉中，嘗到立委席次縮小化的痛苦。立院席次由225席驟降至113席，除委員席次減半外，也代表著國會對於行政部門的監督強度減半，讓行政部門更容易主導決策。上周修法通過的《選罷法》，雖及於地方行政首長，但主要受到衝擊者，恐怕是區域立委及分區選舉的直轄市、縣（市）議員，尤其是以驚險票數勝出的立委及地方議員，可能因為政治惡鬥，於就職滿1年後，就將面臨到被罷免的可能。

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依新修完成的《選罷法》內容來看，提議人數減半、連署時間拉長、連署成案門檻調降、得以電子方式提議及連署、罷免得與選舉同日辦理；更重要者，是取消投票率的限制，以及簡單多數決加上1/4同意的門檻。換言之，在一對一的選戰對決來說，尤其結果是些微差距的選區，原本下次選戰對決會在4年後，現在可能在1年後就會提前開打，徒增行政及社會成本。更棘手的是，若選舉是「兩強相爭」，當選的得票率一定在50%以上，但新修的罷免規定，只要有25%的同意罷免票，就可剝奪當選者4年任期的存續，嚴重違反民主政治「多數決」治理的原則。不獨於此，目前在立法院修法的《公民投票法》，委員會的修訂決議也是簡單多數決的制度設計，同意票也是25%的門檻；也就是說，可能在多數民眾缺席投票的情形下，讓實質少數成為多數。就在今年英國的「脫歐公投」，反脫歐團體認為6月23日的脫歐公投投票率72.1%，投票贊成脫歐者為51.9%，故其認為占全體國民37%的人士並非多數，因而反對英國脫歐。這即是少數的積極主導，影響全體國人的決定。過去某位立委主張公投應生活化，但在我國單獨辦理一次公投要花7億元，就算公投與選舉同日辦理也所費不貲，我們要這樣昂貴的決策模式嗎？不論是「罷免制度」或是「公投制度」本是「備而不用」，是民主制度運作的第二軌，也就是以選舉制度與國會議事作為主要的政治運行機制，若現在的政治結構難以回應民主向背，再尋求備用機制來因應。而如今，《選罷法》已修正完成，《公投法》即將重回立院議程，若也修法完成，那代表立法院的多數不是多數，還要再去創造公投的多數，這樣才是安全的多數。（作者為國家政策研究基金會高級助理研究員）(中國時報)

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2016-12-0521:47

〔記者俞肇福／基隆報導〕基隆市106學年度將擴大辦理優先免試入學，市立八斗高中將試辦完全免試入學；教育處長陳素芬說，明年8月，八斗高中試辦全面免試入學，中正區、信義區國中生無須在校成績，申請就可直接就讀，共計招收64人。基隆市教育處課程教學科科長陳貞臻表示，八斗高中經教育部委託工作小組評估為106學年度試辦學習區完全免試入學學校之一；八斗高中普通班兩班、80位學生，80%為全面免試入學，15%為直升，5%為基北區免試入學。八斗高中剛開始規劃全面免試入學時，學區包括中正區、信義區、七堵區，但工作小組認為七堵區比較遠，基於「就近入學」原則，將七堵區予以剔除；八斗高中全面免試入學學區包含信義國中、成功國中、正濱國中、中正國中、八斗高中附設國中部及私立二信高中附設國中部，上述學校國中生，均可直接申請。基隆市家長會聯合會總會長李進雄表示，既然教育部12年國教要推動全面免試，為何不把全市納入；李進雄說，他住七堵區，他小孩就讀八斗高中，每天早上7點5分從七堵搭R66公車到校，也不會有遲到問題。李進雄說，他希望未來檢討時，有機會再爭取八斗高中擴大招生範圍。八斗高中教務主任陳嬿涵說，明年國中教育會考於5月20日、21日登場，參加全面免試入學就讀八斗高中學生，會在會考登場前就確認入學與否；陳嬿涵說，八斗高中未來將到中正區、信義區各國中舉辦說明會，讓學生、老師及家長了解。

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