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有關退將赴陸參加官方活動引起的爭議，據透露，退輔會擬妥方案，包括國防、情報、外交與科技退休官員，在職時涉機敏性，赴陸將採終身報准制，並正面表列不能參加的大陸官式活動項目，且盡量縮少限制，以維人權；另法規不會針對單一或特定人員，如退將。



退將赴陸 柯承亨：立法過與不及都不好

此外，法規和勳獎章與終身俸脫鉤，不會罰退休俸，但違反規定將訂罰責。據了解，相關方案退輔會已將方案呈報政院，主委李翔宙亦向閣揆林全報告兩次。

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政府相關官員表示，退輔會建議的方向，就是修正《兩岸人民關係條例》，建議管制年限從3年調整為終身報准制，而且不能只針對退將。針對退將赴陸參加國父誕辰紀念活動，綠委劉世芳已提案修法，少將以上赴陸須「終身管制」、參加統戰活動則減少或取消退休俸，擴大追查自1992年退役人員登陸情況。劉世芳的言論與主張，在軍界引起極大反彈。官員指出，相關法規必須顧及人權，更不能只針對退將這個特定群族立法，因此，退輔會建議方案是無論從事國防或情報，外交或國防科技者，層級涉及相當機敏職務者，採終身報准制，不是限制或管制所有退將赴陸。相關官員也強調，至於從事機敏工作退休人士赴陸，究竟有什麼活動不能參加，也會正面表列，一項一項的列出來，而且項目會縮至最少，以顧及人權。更重要的是，相關方案主張立法要與勳獎章與終身俸脫鉤，亦即不能以減少或取消退休俸當做懲罰；官員表示，退役軍人即便觸法判刑，也沒有取消終身俸規定，即使當間諜，沒修法前，都不能剝奪其終身俸，因此，若因相關罰責要與終身俸脫鉤，但可對違規者訂出罰責，甚至罰款。(中國時報)



退將赴陸 柯承亨：立法過與不及都不好

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鼓鼓自MP魔幻力量單飛，26日首度舉行個人演唱會，他一連演唱９首新歌，讓歌迷在12月３日新專輯《鼓鼓可以唷 Make it Real》發片前搶先聽！他大秀才藝，除拿手DJ秀，還設計一段舞蹈結合打鼓的「鼓力全開」表演，他的母親、緋聞女友大元皆愛相隨到場力挺。他昨以電幻風格的〈嗯哼〉、嘻哈舞曲〈可以唷〉開場，唱跳俱佳，瞬間炒熱氣氛，接著演唱抒情歌曲〈為愛而愛〉，並以木吉他自彈自唱〈我們的情人節〉，坐在貴賓席的大元不時拿出手機拍照。

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寫歌練舞不讓歌迷失望他未發片先開唱，上千名歌迷買票捧場，可見人氣紅不讓，他開玩笑說大家是被騙來的，接著感謝全場：「這半年來寫歌、跳舞、做音樂，只有一個目的，就是不要讓你們失望。」他認為音樂有重生的力量，如果大家感覺到，一切都值得了。走過前團員嘎嘎離團、主唱廷廷生病風波，這回單飛出輯，他一人包辦詞曲、編曲、合聲、樂器、製作，見工作人員忙進忙出，他謙虛說：「我有這資格擁有這一切嗎？」見歌迷持手幅應援為他加油也感動不已：「我知道自己不能再往回看，我只能往前衝。」〈天堂之後〉獻給亡父他昨加碼演唱為過世父親寫的歌曲〈天堂之後〉，並向在場的母親說：「媽，我愛你！我在家都沒有這樣說過。」全場鼓掌，氣氛感人。「鼓鼓Make it Real首張全創作新歌首唱會」27日移師高雄LIVE WAREHOUSE。(中國時報)

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葉望輝（StephenYates）來了！雖然他先打了預防針，說他既非美國總統當選人川普（Donald Trump）交接團隊成員，也非促成川普和蔡英文歷史性通電話的幕後推手，但台灣媒體早已迫不及待對他進行緊迫盯人。訪台前他自己也先在臉書打卡，說此行將會「是很有趣」的一週。

說來也挺諷刺，年輕時就以摩門教傳教士身份來台灣基層走透透、練就一口流利中文、更曾經在美國前副總統錢尼（Dick Cheney）辦公室擔任國家安全顧問的葉望輝大概從未料到，過去他訪台只有綠營和本土媒體對他不離不棄、溫暖相待，這次來台卻將面對台媒大陣仗伺候的「榮景」，只因為他和川普陣營微妙的角色。

與其追蹤葉望輝未來可能在川普政府中的職務，或他是否來安排蔡英文一月過境紐約時與川普幕僚會晤，其實更值得探討的命題，應該是「蔡川通電」與「葉望輝現象」對台灣政、媒「建制派」的啟示。

「建制派」（The establishment）是近來一個很夯的名詞，「反建制派」（Anti-establishment）也成為這次美國總統大選競選主要議題之一。不只川普時時將對手希拉蕊（Hillary Clinton）標誌成「建制派」，就連希拉蕊初選時的黨內對手桑德斯（Bernie Sanders）也是高舉打倒「建制派」的大旗。川普的當選，更是對美國主流「建制派」媒體的打擊，因為這些媒體自認為代表真正民意，對川普若干競選言論猛烈撻伐、不遺於力，選前更公開支持希拉蕊勝出。川普則反其道而行，將美國傳媒對他的敵意轉化為選民的憤怒，將自己包裝成被華府「建制派」打壓的弱者。

台北天龍國觀點

當選之後川普甚至邀來這些媒體高層，大加訓斥一番。 台灣政、媒的「建制派」又可稱為「台北天龍國觀點」。他們這次在川普當選和「蔡川通電」事件中，未嚐不是受挫連連。在野的國民黨不思反省，就劈頭指責蔡英文政府在美國大選前押錯寶，賭希拉蕊當選，還妖言惑眾說川普要撤出亞洲，台灣將成為「亞細亞孤兒」。結果「蔡川通電」證明，蔡政府早就在川普陣營部署暗樁，選後更透過各種管道與川普陣營連繫，造就了這場37年來在台美關係上最令人驚奇的電話事件。

但台灣媒體少數「建制派」依然見獵心喜，導致接連誤解川普兩篇推特（Twitter）的文字。第一篇是看不懂川普用反諷口吻表達對外界質疑他接受蔡英文來電的想法，第二篇則是將「臉書」的中文翻譯功能誤認為是川普秀中文。英文能力不夠好是其次，最多只是反映媒體水平而已，承認錯誤、事後道歉、下不為例是基本媒體的格調。但深層的意涵是那股從某些台媒「建制派」心理衍生出來的酸葡萄心理，就是見不得美國對民進黨或者台灣好一些，或是根本不相信美國會對台灣真的好一點。

同樣的情形也顯現在「葉望輝現象」身上。他曾經貴為白宮高層，卸任之後成立私人顧問公司，一度還嚐試競選家鄉共和黨愛達荷州眾議員初選失利，後來擔任共和黨在該州的州黨部主席。無論他在朝還是在野，只要他來台灣，綠營人士都視他為真正好友。但也因為和民進黨走得太近，葉望輝嚐過不少國民黨的刁難的苦頭。但風水輪流轉，現在才證明是誰押錯了寶。

在「蔡川通電」之後，葉望輝與同僚小布希時代擔任國務院資深顧問的惠頓（Christian Whiton）聯名撰文提到，北京生氣的不只是這通電話，還有川普稱呼蔡總統為「台灣的總統」，但川普稱呼蔡總統的說法才是「正確的」，這對一般美國人、台灣人及中國人來說都是顯而易見的事實，「但外交官卻喜歡假裝無視」。

所謂華府的「台灣通」和「中國通」

長久以來，葉望輝就主張台灣對美外交戰略不能只著重在與「建制派」的政府與智庫交往，而是要擴大到美國基層民眾，結交更具發言影響力的社群媒體意見領袖，這樣才能讓台灣更廣為人知，而不僅是被片面形塑的「麻煩製造者」而已。他的道理很簡單，華府「建制派」對於美國對台政策的思維，永遠被框在「一個中國政策」的框架之中，進而從此框架來要求台灣必須「聽話」，或者不得突破限制，以免得罪北京，造成美中關係緊張。但如此一來，台灣的風險就是多數時候都必須關照這群「建制派」的意見和反應，又或者舉凡有關台灣與兩岸議題的話語權，多數時候被掌握在少數幾個所謂華府「台灣通」和「中國通」身上。

例如台灣政、媒最為熟悉的這些「建制派」意見領袖包括卜睿哲（Richard Bush）、包道格（Doug Paal）、容安瀾（Alan Bomberg）、葛來儀（Bonnie Glaser）、薄瑞光（Ray Burghardt） 、卜道維（David Brown）、坎伯（Kurt Campbell）、葛林（Michael Green）、薛瑞福（Randy Schriver）、麥艾文（Evan Medeiros）等。這些掌握多數美中台關係話語權的人士意見，有時甚至被台灣某些政黨和媒體用來作政治的操作，他們也感到無辜。

在美國華府這些政、媒「建制派」眼中，對於葉望輝和惠頓此類的主張自然嗤之以鼻，他們對於「蔡川通電」後對美中關係的衝擊也都多有警示，惟恐踩到中國的痛腳。但川普的當選難道還不足以給這些「建制派」帶來思想上的重新反省嗎？ 如果川普在推特上公然用「台灣總統」來稱呼蔡英文，他的副總統當選人潘斯（Mike Pence）也強調接到來自「台灣民選總統」的恭賀電話有何不對時，這不也意味他們說出多數美國民眾對台灣的認知？他們用的正是平凡老百姓聽得懂的語言。川普說台灣向美國購買武器，難道接一通來自台灣總統的恭賀電話有錯嗎？潘斯說如果歐巴馬與獨裁的古巴袖握手都被稱許，那川普接受來自台灣民選總統的道賀電話有必要受到如此批判嗎？

無論川普和潘斯的論點在正式上任之後會不會繼續維持，又或者會否進而影響美國長久以來對台政策框架的調整和改變，台灣必須做的，除了致力長期外交人脈的投資和經營，也應提出對美外交的新戰略。也就是說，台灣的對美外交應該更加鎖定與「非建制派美國社會」的對話與交往，而不只是將多數資源花在與「建制派」的關係鞏固而已。所謂「公眾外交」（Public Diplomacy）的概念就是出自於此。如此一來也才能為台灣打開更寬廣的外交空間，重現台灣的國際品牌。

※作者長期旅居美國，觀察國際情勢，並於報章雜誌發表評論

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